En concreto, la iniciativa legal que tiene como objetivo general simplificar los procesos de autorización y reducir tiempos a quienes deben solicitar permisos para realizar distintos tipos de inversión.
Por: Renato Herrera Lagos
El presente proyecto de ley tiene como objetivo reformar el sistema de permisos en nuestro país con el fin de simplificar y agilizar el proceso de obtención de permisos para actividades comerciales, industriales, de construcción y otras actividades que requieran autorización gubernamental.
En lo concreto, se establecen varias definiciones como por ejemplo, la autorización otorgada por la autoridad competente para la realización de una actividad específica. en lo relativo al solicitante, será toda persona natural o jurídica que solicita un permiso.
Respecto a esta reforma, conversamos con Javier Zulueta, abogado del estudio GMOE y asesor en materias inmobiliarias y construcción quién advierte que la reforma del sistema de permisos propuesta en este proyecto de ley busca promover la eficiencia, transparencia y agilidad en el proceso de obtención de permisos, lo que contribuirá al desarrollo económico y social del país.
¿En qué consiste el proyecto de Ley del Gobierno “Sistema Inteligente de Permisos”?
Es una iniciativa legal que tiene como objetivo general simplificar los procesos de autorización y reducir tiempos a quienes deben solicitar permisos para realizar distintos tipos de inversión en nuestro país (Boletín 16566-03).
El Proyecto abarca distintos tipos de inversiones, desde los más sencillos como una autorización para un pequeño establecimiento de expendio de alimentos hasta un proyecto minero, incluyendo a los permisos que requieren las obras de construcción.
¿Cuáles serían las implicancias que destacas de esta idea para el sector inmobiliario?
Es una señal positiva para todas las inversiones que requieren para sus proyectos, variados permisos para su aprobación y funcionamiento, incluyendo las que afectan al sector inmobiliario y de la construcción.
Haciendo un análisis general del proyecto en lo referido al sector, ¿cómo debiera prepararse los diferentes actores que se relacionan con el mercado de bienes raíces
Creo fundamental que todos quienes participan en el área de generación de proyectos de construcción conozcan desde ya el proyecto y después la ley y su implementación. Habrá varios cambios en los procedimientos de obtención de permisos y nuevos plazos para reclamar si no se cumplen.
Respecto a desafíos para entidades como las Direcciones de Obras Municipales (DOM) en la entrega de permisos y conociendo los últimos hechos donde se han visto involucradas estas oficinas municipales, ¿pasará la solución al problema que se mejore el estandar profesional en las DOM?
Siempre es un mínimo deseable que los funcionarios tengan un buen dominio de las materias en las cuales trabajan y que estén permanentemente capacitados para actualizarse de las normativas y procedimientos que rigen sus actuaciones. Las DOM deben estar a la altura de las nuevas normas que les van a exigir un nuevo estándar.
Sobre lo mismo, ¿este tipo de proyectos de ley deben ir acompañados por mejoras en los estándares de funcionarios?
Absolutamente. Según ha explicado el Gobierno, este proyecto se hizo previas reuniones y coordinaciones con todos los servicios involucrados, incluyendo por supuesto a las DOM, por lo que tienen pleno conocimiento de las nuevas exigencias que tendrán que absorber.
¿Pasará por mejorar la carrera funcionaria en el sistema público?
Por supuesto. Todo funcionario público hoy por hoy, debe disponer de una formación que vaya en el objetivo del proyecto de ley, esto es, realizar sus funciones dentro de los plazos que las leyes les establecen, con eficiencia y dedicación.
¿Cómo se debiera trabajar el concepto del “Silencio administrativo” que se puediera ver con la nueva ley?
Es una de las denominadas “técnicas habilitantes” que contempla el proyecto. Se instaura un sistema semi automático para la operación del silencio, mediante el uso del Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales.
¿Cuánto se gana o pierde con el reemplazo de autorizaciones por declaraciones juradas del proyecto?
La futura ley será un primer paso que requerirá de un segundo que estará a cargo de los distintos servicios que otorgan permisos. Si esta implementación va también en la línea de mejorar los plazos de tramitación de los distintos permisos sectoriales, será una buena ganancia para el desarrollo de distintos proyectos de inversión, incluyendo por supuesto, a los del sector construcción/inmobiliario.
Si por el contrario, los servicios no están a la altura del proyecto de ley, se corre el riesgo de solo haber incorporado más burocracia al sistema actual.
