La medida, enviada a segundo trámite, beneficiará a más de cien mil personas en el país.
Por: Leonardo Núñez.
La Sala de la Cámara de Diputados aprobó el proyecto que perfecciona el beneficio de rebaja total o parcial del Impuesto Territorial para adultos mayores, iniciativa que pasó a segundo trámite constitucional y que ampliará el universo de beneficiarios a cerca de 119.000 personas que hoy no acceden al alivio tributario por vacíos del sistema.
Según informó el Ejecutivo, actualmente 1.144.354 adultos mayores mantienen inmuebles exentos del pago de contribuciones y otros 189.644 acceden a rebajas de 50% o 100%. Sin embargo, el mecanismo vigente no contempla situaciones en que el aumento del avalúo excluye a contribuyentes pese a cumplir los requisitos de ingresos, escenario que el proyecto busca corregir.
La iniciativa modifica el cálculo para evitar que el alza del avalúo deje fuera del beneficio a personas con bajos ingresos. Así, cuando el contribuyente esté en el tramo exento (hasta 13,5 UTA) pero el avalúo supere el límite legal, la contribución a pagar será equivalente al 5% de sus ingresos. En el segundo tramo (13,5 a 30 UTA), el impuesto corresponderá al menor monto entre el 50% de la contribución y el 5% de los ingresos.
Además, se corrige la exclusión que afecta a adultos mayores copropietarios con personas distintas del cónyuge, por ejemplo, con los hijos. En estos casos, el beneficio se aplicará proporcionalmente a la cuota del contribuyente. La excepción se dará cuando el adulto mayor habite el inmueble y lo posea como usufructuario o comunero junto a hijos menores de 24 años que estudien o no generen ingresos, situación en la que podrá acceder al 100% del beneficio.
El proyecto también prorroga hasta 2027 el proceso de reavalúo que debía realizar el Servicio de Impuestos Internos en 2026, extendiendo de manera sucesiva los reavalúos posteriores, con el objetivo de dar mayor estabilidad a los contribuyentes beneficiados.
En materia fiscal, el Ministerio de Hacienda estimó que la modificación implicará una menor recaudación cercana a $42 mil millones, con impacto tanto en las municipalidades como en el Fondo Común Municipal (FCM). Para compensar, el proyecto propone mayores aportes de Las Condes y Lo Barnechea, elevando gradualmente los porcentajes de traspaso del impuesto territorial y, en el caso de Lo Barnechea, también de patentes comerciales.
Durante el debate, parlamentarios de Renovación Nacional, Unión Demócrata Independiente, Partido Republicano y el Partido Libertario respaldaron la rebaja para adultos mayores, aunque cuestionaron el mecanismo de compensación, calificándolo de injusto para ciertas comunas.
En contraste, desde el Partido Comunista de Chile y el Frente Amplio defendieron los cambios al FCM, subrayando que un mayor aporte de las comunas con más recursos es clave para no afectar el financiamiento de las más vulnerables.
La propuesta fue aprobada en general con amplio respaldo y se visaron las medidas sobre el impuesto territorial. No obstante, no se alcanzó el quórum para aprobar el incremento gradual de los aportes compensatorios, votación que registró 74 votos a favor, 49 en contra y 4 abstenciones, por lo que ese punto deberá seguir discutiéndose en la siguiente etapa legislativa.
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