Excesiva cantidad normativa, interpretaciones por parte de las autoridades y la caducidad de los permisos, asoman como principales factores.
En el marco del Conversatorio “Estrategias para superar la incerteza jurídica en el sector inmobiliario”, organizado por la Universidad San Sebastián, se llevó a cabo un análisis en cómo poder avanzar en la tramitación de permisos de edificación.
También se realizó un análisis de las últimas tendencias y herramientas para lograr certeza en la obtención y vigencia de permisos de edificación con enfoque colaborativo público y privado. Además se abordaron las problemáticas desde una perspectiva propositiva para aportar estrategias para alcanzar mayores certezas jurídicas.
En ese sentido, Carlos Lineros, Director de Obras de la Municipalidad de La Reina, señala que, el principal problema que tenemos es la excesiva cantidad normativa y hace compleja la tramitación del expediente.
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“Para sacar un permiso de edificación, la verdad es que cada día es más difícil, cada día está más cuesta arriba para todos nosotros. Tenemos normativas medioambientales, tenemos la ley de aporte, tenemos la ley general de organismos de construcción con su ordenanza, plan regulador comunal, plan regulador metropolitano. A lo anterior se suman las interpretaciones del Ministerio de Vivienda, después vienen las interpretaciones de Contraloría y ahora, de hace un tiempo a la fecha, tenemos fallos judiciales”, señaló Lineros.
Otro de los problemas que existen el sector inmobiliario tiene que ver con la caducidad los permisos, Jeanette Bruna, abogada y ex integrante de la Mesa Multisectorial de Agilización de Permisos del Minvu, comentó que, “recordemos nosotros que hubo un plazo de pandemia en que no se pudo construir en que hubo muchísimos problemas y por lo tanto la primera pregunta que nosotros nos hacíamos o que nos hacían y que se hacían las direcciones de obras era qué pasa con la vigencia y caducidad los permisos ahora que están impedidos de cumplir con esos plazos ya y entonces esa es la gran pregunta que uno se hace”.
Actualmente existen dos artículos, El artículo 120 de la Ley General de Urbanismo y Construcción, señala que “la vigencia, caducidad y prórroga de un permiso, como asimismo los efectos derivados de una paralización de obra o la ejecución de una obra sin permiso, se sujetarán a las normas que señale la Ordenanza General”
En tanto, la ordenanza general de la ley general de urbanismo y construcciones, señala en su Artículo 1417 que, “el permiso caducará automáticamente a los tres años de concedido si no se hubieren iniciado las obras correspondientes o si éstas hubieren permanecido paralizadas durante el mismo lapso”. Además dice que, “una obra se entenderá iniciada una vez realizados los trazados y comenzadas las excavaciones contempladas en los planos del proyecto”.
Ante eso, Bruna, comenta que estos artículos, “han generado un sinnúmero de interpretaciones de Contraloría y además de la Corte Suprema. Porque para todos los efectos legales, quien manda a las direcciones de obras son los pronunciamientos de Contraloría, no de tribunales. Y si Contraloría manda a las direcciones de obras, arquitectos, abogados, constructores, titulares de proyectos revisores independientes, están obligados a seguir lo que diga ese criterio. Porque aquí tenemos que entender una cosa de las direcciones de obras, la dirección de obras no puede decir algo contrario a lo que diga Contraloría”.
“Conste que la caducidad no es una sanción, por si acaso, y por lo tanto no requiere un procedimiento previo y en eso están de acuerdo con Contraloría, Corte Suprema, DDU y todo el mundo está de acuerdo en que la caducidad no es una sanción”, agrega Bruna.
En tanto, Loreto Lyon, directora de la carrera de Arquitectura de la Universidad San Sebastián, manifestó su molestia por la excesiva normativa que existe, “por ejemplo, en los permisos que creo que hay que repensar, más que agregar, creo que hay que decir, llegamos hasta acá, vamos a repensar la norma, vamos a repensar la ley, vamos a pensar en un futuro. Antiguamente, la ciudad la diseñaba el arquitecto, y hoy en día la ciudad se diseña en base a leyes, y eso me preocupa”.
