Estudio revela que la mayor parte de la capital mantiene una estructura urbana monofuncional, donde predominan las zonas exclusivamente residenciales. La distribución de viviendas, comercio y equipamientos obliga a millones de personas a desplazarse diariamente para acceder a servicios, trabajo o educación.
Por Tomás Rodríguez Botto
La ciudad de Santiago continúa mostrando una fuerte concentración de usos de suelo, con predominio de sectores destinados exclusivamente a vivienda. Así lo revela un estudio sobre mixtura urbana elaborado por la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), que concluye que el 80% de las manzanas del área metropolitana corresponde a zonas monofuncionales, donde un solo uso concentra más del 90% de la superficie construida.
Esta condición alcanza al 64% de la población de la capital, equivalente a más de 3,7 millones de personas. En contraste, solo el 20% de las manzanas presenta una mayor mixtura urbana —es decir, combina de manera relevante viviendas, comercio, servicios y equipamientos—, concentrando al 36% de los habitantes, cerca de 2,1 millones de personas.
El estudio analizó más de 43.500 manzanas de las 34 comunas del área metropolitana utilizando información catastral del Servicio de Impuestos Internos (SII) correspondiente al segundo semestre de 2025. La metodología clasificó cada manzana según la coexistencia de tres usos cotidianos: residencial, comercio y servicios, equipamientos como salud, educación, cultura y recreación.
Los resultados muestran que, si bien el uso residencial está presente en prácticamente toda la ciudad, la presencia de comercio y servicios se reduce al 31% de las manzanas, mientras que los equipamientos alcanzan solo el 14%. Esta distribución explica la baja integración funcional que caracteriza a gran parte del territorio urbano.
Las cifras coinciden con la experiencia cotidiana de los habitantes de Santiago. De acuerdo con una encuesta realizada por la CChC y Panel Ciudadano en mayo de 2026, el 61% de las personas declara que debe salir de su comuna para trabajar, estudiar o realizar trámites, mientras que el 56% destina más del 10% de los ingresos de su hogar al transporte. Además, un 31% considera que el lugar donde vive carece de actividades durante todo el día.
A nivel comunal, el estudio evidencia que solo seis comunas tienen la mitad o menos de sus manzanas clasificadas como monofuncionales, lo que refleja una distribución desigual de las oportunidades urbanas dentro de la capital.
El informe plantea que incorporar una mayor coexistencia entre viviendas, servicios y equipamientos, puede contribuir a reducir los tiempos y costos de desplazamiento, además de favorecer una mayor actividad en el espacio público. Sin embargo, aclara que la medición desarrollada no busca establecer un estándar único de desarrollo urbano, sino más bien, entregar una herramienta cuantitativa que apoye la planificación territorial.
Entre las áreas identificadas con potencial para avanzar en una mayor integración de usos destacan sectores con baja densidad poblacional, entornos de estaciones de Metro y zonas sujetas a procesos de regeneración urbana, donde distintos instrumentos de planificación podrían facilitar una mayor diversidad de actividades dentro de un mismo territorio.
El estudio concluye que la estructura urbana predominante en Santiago continúa siendo mayoritariamente monofuncional y plantea que disponer de indicadores objetivos sobre la distribución de los usos de suelo puede contribuir a orientar futuras decisiones de planificación y desarrollo de la ciudad.
