La iniciativa busca fortalecer la prevención, ordenar las zonas de riesgo y fijar nuevas obligaciones para los propietarios. Sin embargo, tres cambios introducidos por el Senado fueron rechazados y deberán resolverse en una instancia mixta.
Por Tomás Rodríguez Botto
La Sala de la Cámara de Diputados aprobó la mayor parte de las modificaciones realizadas por el Senado al proyecto de ley que regula la prevención y mitigación de incendios forestales. No obstante, tres materias no lograron el respaldo necesario, por lo que el texto deberá pasar ahora a una comisión mixta para resolver las diferencias entre ambas corporaciones.
El proyecto —ingresado por el Ejecutivo en octubre de 2023— apunta a reforzar la estrategia de prevención de incendios en el país, incorporando ajustes a los instrumentos de planificación territorial y fortaleciendo la gestión forestal. La Cámara lo había aprobado en primer trámite en marzo de 2024, y el Senado introdujo cambios en enero de este año.
La propuesta establece que las áreas de riesgo de incendios forestales deberán ser definidas oficialmente y comunicadas a los propietarios de los terrenos involucrados. Además, entrega nuevas atribuciones al futuro Servicio Nacional Forestal y fija obligaciones concretas para dueños de predios ubicados en zonas de riesgo.
Entre otras medidas, se faculta a los Comités Comunales para la Gestión del Riesgo de Desastres a proponer acciones en zonas de interfaz urbano-rural y en áreas de amortiguación. También deberán remitir información al Servicio Nacional Forestal para actualizar las medidas preventivas según las condiciones de cada territorio.
El proyecto contempla un marco de sanciones, regula el uso del fuego, promueve la agroforestería e incorpora patrullajes preventivos a cargo del Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (Senapred). Asimismo, el Senado sumó disposiciones relacionadas con participación ciudadana y educación en prevención.
Pese al respaldo mayoritario, hubo tres temas que generaron diferencias. La Cámara rechazó la eliminación propuesta por el Senado, de la norma que contemplaba indemnizaciones para propietarios por daños patrimoniales derivados del cumplimiento de medidas exigidas por la ley.
Tampoco alcanzaron el quórum necesario, las disposiciones sobre reclamaciones por ilegalidad y aquellas que modificaban planos reguladores intercomunales, metropolitanos y comunales en zonas de riesgo o protección.
Sin embargo, también surgieron cuestionamientos durante el debate en sala. Algunos legisladores criticaron que se haya retirado en el Senado la norma que establecía apoyo técnico de Conaf a agricultores, para cumplir con las exigencias preventivas. Otros insistieron en la necesidad de limitar el cambio de uso de suelo tras grandes incendios y de avanzar en modificaciones al modelo forestal.
Desde sectores opositores, en tanto, se advirtió que el proyecto podría implicar expropiaciones y que impone nuevas cargas económicas a propietarios rurales, como la obligación de mantener cortafuegos, planes de manejo y limpieza periódica de predios. El proyecto entra en su etapa final de tramitación, a la espera del acuerdo que alcance la comisión mixta.
